
中美关系剧透警报|吉贝茨:警惕潜在风险变数,峰会前两国有望按兵不动 |中美关系|外交|吉贝慈|美国 |问题_网易移动
【编者按】特朗普今年1月重返白宫后,迅速再次对包括中国在内的世界各国举起了“关税大棒”。经过几轮对抗,中美关系如今站在新的起点上。 10月,中美两国元首在韩国釜山举行会晤,特朗普称之为“G2会议”。 11月中美元首通话后,中美双方基本结束了对对方国家元首明年访华的邀请。这是最近美国境外新版《国家安全战略》报告将中美关系称为“近对等关系”……全部都是上述种种不禁让人对中美关系下一阶段的发展充满期待和好奇。中美元首釜山会晤前,美国智库战略与国际研究中心发表文章,有专家借用“剧透警报”概念指出,最好提前为这次会晤设定界限和现实预期。提前预见“剧透”有助于校准和稳定中美关系。借用这一思路,在去年推出“寻找‘基辛格’”系列报道的基础上,今年澎湃新闻国际新闻中心(www.thepaper.cn)在年底继续推出“2026中美关系剧透警告”系列报道,吸引了众多不同年代的人士。 ,与美国各界有一定影响力的人士进行深入对话并要求他们为我们下一阶段,或者说2026年的中美关系“搅局”,分析、盘点、挖掘能够在中美之间发挥桥梁作用、促进各国交流与交往的力量。 “当前,印太地区正处于潜在冲突风险加大的时代。”美国国家亚洲研究局高级研究员、国际知名安全战略学者贝茨·吉尔在上海接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)专访时提醒,他认为,2026年中美关系仍可能面临变数和挑战,其中之一就是即将于11月举行的美国中期选举。他还提醒,要警惕其他突发事件中隐藏的危机和危险。 “很明显,我们需要付出更大的努力来控制局势。”他说。不过,在季北慈看来,防守迪亚洛是“一件好事”中美两国元首最近在韩国釜山会晤后,中美之间的争论仍在继续。两国元首同意举行会晤,双方均表示有多次会晤的可能性。他补充说,“可以预见的是,既然双方都希望峰会取得成功,那么两国都会有所保留。我相信双方都会更加努力,避免造成困难或风险局面。”作为美国战略界知名的中国问题专家,季北慈多年来一直是与中国及亚太地区相关的军控、防扩散、维和以及军事技术发展方面的专家。 2007年至2012年 2006年,季贝慈担任斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)所长。他曾领导蒙特利国际研究学院东亚项目,并担任布鲁金斯学会东北亚政策研究中心主任机构。 2012年,他被任命为悉尼大学美国研究中心首席执行官,探讨了未来一年中美关系可能面临的变数和挑战。在他看来,中美两国元首在最近一次会晤后重新启动防务对话是“一件好事”。 “也许明年将举行新一轮领导人峰会,这些防务对话可以得到延长和加强。”季北慈点评道。对于中美文化交流减少可能导致中国美国研究出现代际差距的问题,季蓓慈认为,两国迫切需要关注学者的培养和学术环境。 “美国学术界仍然有一批优秀、敬业、热情、聪明的中国研究人员。我相信这是我们的责任。”新一代将鼓励他们、指导他们、支持他们在日益复杂的环境中继续工作。我始终相信,未来中国仍然会涌现出新一代优秀的研究人员。”季北慈告诉澎湃新闻。
季贝慈的 MAGA 阵营内部在如何与中国打交道的问题上存在深刻分歧。澎湃新闻:您认为,当前中美关系是否存在科技竞争、军事互动减弱、产业脱钩等“结构性紧张”的多种表现,并已成为长期特征?未来五年中美之间是否还有可能在某些领域建立“有限的战略稳定”?季蓓慈:我觉得有可能,但关键是在“有限”或者“在某些领域”。总体而言,目前的竞争格局非常清晰,而引人注目的问题是两国政府之间的深层疑虑。非政府组织可以我们将找到一些共同利益的共同点,例如在科学发展或人工智能等新兴技术方面的合作,但这些合作大部分仍停留在科学或学术交流层面,不太可能对两国政府之间的整体战略关系产生重大影响。不幸的是,这些结构性因素已经固化,并且可能会长期存在。角色:您长期研究地区安全和多边机制。未来几年印太地区冲突风险是否会进一步增加?哪些因素可能将中美从“竞争态势”推向“危机状态”?季贝慈:我认为印太地区目前正处于潜在冲突风险增加的时期。风险增加的原因是潜在危机范围扩大。首先是台湾问题。中日关系恶化显着,这是另一个主要风险点。还有一个我们很少讨论但非常重要的领域:朝鲜。朝鲜近年来加强与俄罗斯的关系,不断发展导弹能力。最后,除了这些重大地缘战略风险外,还有突发事件引发的突发危机,比如几年前的“气球事件”。此类事件可能会使两国陷入更大的对抗甚至冲突。当前,风险因素较多,我们显然需要付出更多努力来控制局势。澎湃新闻:美国战略界对“G2”概念的主要态度是什么?他们是否将“G2”视为一种可能的协作机制、一种需要避免的结构,还是一种不存在的错误叙述?如果出现事实上的“G2”,即中美在关键问题上形成主导影响,将对国际体系、联盟体系、国际秩序产生重大影响。d 区域顺序?季北慈:要理解这个问题,我们需要看到当前美国对华观和政策取向存在深刻差异。特朗普总统总是试图达成某种协议。在他看来,与另一个大国联手可能是一个有吸引力的前景。然而,共和党内部,甚至“让美国再次伟大”阵营内部,在如何应对中国问题上也存在深刻分歧,且多数观点持负面态度。如果你去问中国真正的专家,我想他们会对G2的这种想法有很多质疑。由于某种原因,这一观点一直难以在美国战略界获得广泛的吸引力或支持。 G2可能听起来很吸引人,但当你将讨论范围扩大到整个美国战略界时,情况就会变得更加复杂。明年中美关系应警惕哪些“黑天鹅”?澎湃新闻:一年来,两国开展了三项合作通过领导人会议设置“护栏”。这种护栏机制在危机升级中发挥什么作用?您如何评价中美两国有效的危机管理体系?有没有具体可行的解决方案?季蓓慈:我想说两点。首先,我觉得“护栏”这个概念很有趣。当这个概念在三五年前首次出现时,是美国试图说服中国,需要建立护栏来预防危机,防止意外或意外的对抗和冲突。但中方当时反对这一说法,认为所谓护栏只会给美国带来更大的冒险空间。有趣的是,现在我们听到中国使用“护栏”这个词。从某种意义上说,形势发生了逆转。我认为这个概念本身很有用。但领导层面上说是一回事,落实到实际中又是另一回事。这个布里请回答第二个问题:这些机制已经存在。近二十年来,中美之间存在各种对话机制、磋商渠道、热线电话等。中国常常对这些机制持怀疑态度,担心这些机制会让美国更具冒险精神,因此会根据更大的战略关系来决定是否参与或退出。例如,如果美国向台湾出售武器,中国将退出这些机制,这是可以理解的。我想强调的是:框架一直都在,可以用,但很多时候并没有真正被使用。最后,当危机发生时,美国有时会试图启动一些危机预防机制。不幸的是,这些危机管理机制并不总是有效。但两国仍有很多事情可以做。我感到鼓舞的是,在中美两国元首最近一次会晤之后,国防中美之间的对话仍在继续,我认为这是一件好事。也许明年会有新一轮领导人峰会,这些防务对话可以得到延长和加强。澎湃新闻:在中美两国元首釜山会晤的前提下,未来两国防务军控对话是否会更加和谐?可能面临哪些变数和障碍?季北慈:我们看到会后双方在一些防务对话中取得了一些积极进展。这些对话当然可以在更加正常化的情况下扩大,但至少这是一个开始。至于军控合作,我认为可能性更大。澎湃新闻:明年中美两国元首可能会进行一系列密集互动。这是否有助于继续遏制过去一年双边关系下滑的迹象?中国还可能面临哪些变量和挑战——明年中美关系面临什么?季蓓慈:总体来说,这绝对是一个积极的进展。两国元首同意举行会晤,双方均表示有多次会晤的可能性。这些都是非常积极的迹象。此类领导会议通常需要大量准备。领导人当然希望会议能够取得成果和具体进展,这将推动双方行政机构之间的对话和准备工作,并有望取得积极成果。然而,特朗普总统是一位非常规领导人,我们不应该指望这些峰会的筹备工作会遵循传统模式。例如,我们注意到,总统几乎完全让国务院参与了大部分准备工作和讨论。当会议结果涉及贸易、关税或其他经济问题时,总统似乎感到宾至如归,从而加强了财政部和商务部的作用。根据这个坐标机制,或许到时候能取得一些积极的成果。总的来说,由于总统最擅长或认为他最擅长的领域是经济、商业和贸易问题,因此这些领域的进展或积极成果是未知的。中美关系可能面临哪些变数或挑战?我首先想到两点:第一,美国中期选举。很多人认为,这次选举的结果存在不确定性,民主党可能在众议院占据优势。特朗普将竭尽全力确保共和党保持主导地位,因此他可能认为与中国达成协议或某种形式的协议将是一个积极的进展,有助于改善他在中期选举中的选举前景。值得关注。其次,我们之前已经讨论过两国关系的脆弱性及其对危机的敏感性。如果发生意外的事情我在接下来的6到12个月里,一切都可能完全改变,并可能导致当前的我停止协调机制。当然,这是我们无法预测的。但可以预见的是,两国都会保持克制,因为双方都希望峰会取得成功。我相信双方都会努力避免制造困难或风险局势,特别是在西太平洋地区。然而,最终的进展仍有待观察。扭转美国战略界对华负面认知的机会在哪里?角色:您在美国战略界工作了很长时间。您认为当前美国“中国共识”的主要变化是什么?国内政治两极分化将如何影响美国下一阶段的政策。中国?季贝慈:对华负面看法和战略疑虑预计仍将是美国战略界凝聚共识的关键外交问题。一般来说,你除非中国能够更清楚地向美国战略界传达作为友好安全伙伴的意图。否则,这种负面认知将难以改变,双方的不信任和安全担忧将继续存在。这一趋势将继续加剧美国对中国普遍的负面或担忧态度。值得一提的是,中国战略界对美国的意图也存在着深深的不信任和担忧。短期内,这样的认知结构可能很难发生根本性的改变。会发生什么变化?如果我是一个研究对华战略的学者,我会关注这些方面:特朗普总统还剩下至少三年的任期,我会重点研判共和党内部尤其是“MAGA”阵营内部在中国问题乃至美国国际角色上的分歧。这可能包含改变普遍负面看法的机会中国离子。 “MAGA”阵营中的很多人主张美国应减少国际介入,将重点放在他们认为的国内威胁上,避免卷入重大国际承诺,包括与中国等国家的冲突。他们认为投资美国战略资源是不明智的。在这些地方。因此,这可能会对美国对华态度产生一定的限制作用。或许2026年的大选会带来新的变化,给中美关系带来更多的稳定性。值得注意的是,当前共和党内部关于对华政策的争论日趋激烈和分裂。
美国总统特朗普举行集会。视觉中国数据地图 澎湃新闻:美国目前的中国认知体系还能对政策制定产生影响吗?美国的年轻一代还没有经历过“接触与合作”的时代他们对中国的态度会变得更加谨慎还是竞争?季北慈:你提到了“代际交接”的问题,即“中国专家”从老一辈到新一代的传承。我认为这是一个非常重要的问题。就我个人而言,自20世纪70年代后期以来,我一直在更加努力、更好地了解中国,看看是否有办法让两国能够更紧密地合作。问题是像我这样的学者或我这一代的其他学者是在当年两国都想合作,中美之间有很多合作的机会,今天这种情况已经发生了很大的变化,对下一代“中国大师”的培养产生了非常明确的负面影响。事实上,对于美国的学生来说,这既是美国的问题,也是中国的问题。很明显,如果今天的美国年轻人没有我们这一代人所拥有的机会,他们就会感到自己被剥夺了。我认为一个现象已经出现,或者至少可以观察到,美国正面临着在中国接受过系统培训、有丰富经验的专业人才的短缺。数据足以说明这样的情况:无论是短期交流还是长期深造,来华留学的美国学生数量大幅减少,现在只剩下几百人。这确实令人不安。长远来看,美国对中国的了解和沟通能力将不可避免地受到限制。这种发展趋势确实令人遗憾。我们生活在不同的时代。我们只能希望时间能够给关注中国的新一代带来改变和希望。国学学者可以成长。当然,在美国仍然有一批优秀的、专注的、热情的、聪明的中国研究人员。学术界。我相信,我们这一代人的责任就是鼓励他们、引导他们、支持他们在日益复杂的环境中继续努力。我始终相信,未来一定会涌现出新一代的优秀中国学者。
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学者:警惕中美关系潜在风险变数